В ближайшее время в Центре информационных технологий компании "Гарант" состоится интернет-конференция руководителя Федеральной миграционной службы Российской Федерации Ромодановского Константина Олеговича.
Тема конференции: "Миграционная политика в Российской Федерации: теория, практика, методы правового регулирования".
Задай вопрос: http://www.garant.ru/iconf/new/91.htm
Некоторые вопросы директору ФМС:
Уважаемый Константин Олегович!
Не кажется ли Вам, что либерализация законодательства и упрощение порядка оформления разрешений на работу и процедуры постановки на миграционный учет для безвизовых граждан решило проблему не в той мере, как было бы интересно государству.
Упрощение процедуры оформления разрешений на работу только увеличило количество посредников, "помогающих" в этом. Бюджет потерял 3000 рублей государственной пошлины, но эти деньги в полном объеме получили посредники, "оформляющие" разрешения на работу за 5000-7000 рублей.
Постановка на миграционный учет принимающей стороной для безвизовых граждан - это, вообще, фикция. Как правило, ее нет вовсе, а на горизонте обязательно возникает посредник, который за плату поставит мигранта на учет.
Отсутствие привязки к работодателю (разрешения на работу теперь без указания работодателя) вовсе превратило мигранта в абсолютно свободного и независимого человека, могущего в любой удобный момент поменять место работы (что практически невозможно для визовых граждан).
Отсутствие уведомлений о привлечении иностранных граждан - это, прежде всего, проблема привлечения мигрантов физическими лицами, так выгодней и дешевле (Административный Кодекс РФ позволяет), да и налоги собрать невозможно в этом варианте, в принципе.
Да и сама процедура подачи уведомлений - фикция. Неужели нельзя до конца упростить процедуру и оставить одну инстанцию (например, ФМС) получателем уведомлений, а дальше организовать ведомственную передачу в службу занятости и налоговую инспекцию. Да и информация, переданная уведомлением, никем не обрабатывается - ФМС считает только процентное соотношение от числа выданных разрешений на работу, объявляя остальных нелегалами; служба занятости, вообще, искренне удивляется зачем это им надо, если сразу все благополучно складывается в архив.
Да и сама процедура квотирования (до 01 мая на будущий год) несовершенна, что и показала ситуация этого года, да, и, в принципе, не может работать в условиях безвизового въезда.
Так может, уважаемый Константин Олегович, стоит задуматься об изменении миграционного законодательства и начать работу над Миграционным Кодексом, речь о котором велась на заре миграционных реформ в Российской Федерации?
Почему ФМС сознательно нарушает федеральные законы РФ?? Пример - в постановлении правительства РФ от 01.11.02 г. №789 был пункт 11 - который обязал подающих вне квоты на Разрешение на Временное Проживание иметь жилплощадь. Потом было судебное разбирательство на соответствие этого пункта федеральному закону №115 –ФЗ. И было решение суда - о том, что этот пункт нарушает закон №115 –ФЗ. Не смтря на это решение ФМС принимает регламент от 14.04.08 г. и пункт 39.2. повторяет слово слово постановление правительства оспоренное в суде. И снова для получения РПВ нужна жилплощадь. Т.е. изначально Вы нарушаете закон. Вы это делаете специально? Ведь именно Вы подписали этот регламент. Вы хотите судебных разбирательств?
Уважаемый Константин Олегович! У меня вопрос в связи с вступлением в силу Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства. Я оказываю правовую поддержку работодателям, привлекающим иностранных работников и представляю их интересы в УФМС по доверенности. Могу ли я в соответствии с действующим законодательством подавать ходатайства от имени работодателя о выдаче приглашения и получать оформленные приглашения. Получается, что указанный выше Регламент противоречит Гражданскому Кодексу (Гл. 10 "Представительство. Доверенность"), а я остаюсь без работы?
Уважаемый Константин Олегович! Предпринимает ли ФМС усилия для наведения порядка в среде посредников оказывающих услуги по оформлению миграционных документов. Не планируется ли введение системы лицензирования либо аккредитации при УФМС добропорядочных частных агентств занятости?
Уважаемый Константин Олегович! В связи с облегчением оформления разрешений на работу для граждан в безвизовом порядке, въезжающим на территорию России, появилась проблема очередей за готовыми разрешениями на работу. Будет ли разрешено территориальным органам ФМС России выдавать оформленные разрешения на работу не только лично иностранным гражданам, но и также их работодателям либо представителям иностранных граждан, в соответствии с гражданским законодательством. В данном случае, как я понимаю, Гражданский Кодекс РФ имеет приоритет перед 681-м Постановлением Правительства РФ?
Уважаемый Константин Олегович! Прошу Вас разъяснить, как ФМС трактует действующее законодательство: Порядок оформления приглашений Федеральной миграционной службой определяет список ходатайствующих о выдаче приглашений - это органы местного самоуправления, юридические лица, граждане РФ и постоянно проживающие в РФ иностранные граждане. Пункт же 20 предлагает обратиться к ФЗ-115, если речь идет о приглашении в целях осуществления трудовой деятельности. В указанном законе сказано, что "Приглашение... в целях осуществления трудовой деятельности выдается... по ходатайству, поданному работодателем..." Работодателем, в соответствии с ФЗ-115, является физическое лицо (в т.ч. индивидуальный предприниматель), получивший разрешение на привлечение и использование иностранных работников. Теперь конкретный вопрос-дилемма: Иностранный гражданин, временно проживающий на территории РФ (имеющий только разрешение на временное проживание и зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя) получает, как работодатель в ФМС России разрешение на привлечение и использование иностранных работников в количестве 20 человек. далее всем привлекаемым гражданам оформляются разрешения на работу и работодатель делает попытку подать ходатайство в УФМС о выдаче приглашений, но УФМС отказывает в приеме документов, ссылаясь на то, что иностранный гражданин должен иметь вид на жительство. Хотя из логики прочтения закона - это явно не следует. Что же теперь делать? Все разрешения оформлены, госпошлина оплачена, трудиться работники могут, а въехать для этого в Россию они не могут? Как быть?
Список все вопросов здесь http://www.garant.ru/iconf/allquest/91.htm
|
